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以改革破解難題推動發展 以發展提升實力保障改革——訪全國人大代表、安徽宿州市市長楊軍
瀏覽次數:45166   發布人:admin   發布時間:2019年09月02日  【字號

    以改革破解難題推動發展 以發展提升實力保障改革——訪全國人大代表、安徽宿州市市長楊軍

    宿州市統籌推進五位一體總體布局,協調推進四個全面戰略布局,深入推進五大發展行動計劃,堅持“2+4+2”總體工作思路,以改革破解難題推動發展,以發展提升實力保障改革,形成了一批有特色、有分量、有影響的改革成果。全國人大代表、安徽宿州市市長楊軍在全國“兩會”期間接受記者采訪時說。

    宿州市135項年度改革任務有力有序有效推進,農業產業化聯合體、農業信貸“勸耕貸”、“人地掛”等在全國推廣,供銷社綜合改革、電商扶貧等走在全國前列,全面深化改革第三方評估工作、選用現代鄉賢參與鄉村社會治理得到中央改革辦的充分肯定。2017年全市動態經濟指標穩居全省前列,群眾的獲得感、安全感、幸福感持續增強。

    楊軍指出,宿州市在安徽省率先出臺了《市委全面深化改革領導小組關于深入貫徹落實黨的十九大精神推進全面深化改革的十條意見》。堅持把體制機制建設作為推進全面深化改革的重要保障,著力夯實制度對改革的支撐力,建立了一套科學、高效、規范、管用的工作機制。

    一是健全主要負責同志抓改革責任制。全面深化改革領導小組組長親自部署改革工作,調研謀劃親自參與,方案質量親自把關,舉措落實親自督察,做到全程負責一抓到底。2017年度共召開市委深改組會議14次,研究重要改革舉措46項,相繼組織開展“農村基層黨建萬名干部大調研”“萬名干部包到戶、直通群眾促脫貧”等專項行動,形成以上率下、層層抓落實的工作格局。

    二是健全改革項目確定機制。堅持以人民為中心的發展理念,把人民對美好生活的向往作為我們的奮斗目標,做到改革改什么群眾點菜單,改革怎么改群眾說了算,改革怎么樣群眾來評判。通過網絡和報刊征集、第三方電話征集、實地調研征集等形式廣泛聽取群眾意見,引導廣大群眾一起為改革想招、共同為改革發力。針對群眾反映最突出的問題,確定了深化醫療改革破解“看病貴”、推進教育均衡化破解“擇校熱”等群眾最關注的十大改革事項,真正讓廣大群眾成為改革的推動者、參與者、受益者。

    三是健全改革方案報審機制。在全省率先出臺《市委全面深化改革領導小組改革方案報審辦法(試行)》,規范改革方案報審流程,確保改革方案必過調研關、群眾關、專家關、審查關、公示關,嚴把改革方案質量關,提高改革方案含金量。

    四是完善改革任務督察機制。出臺《關于建立改革任務落實“三察三單”制度的實施細則》,協同確定督察項目,聯合開展督察,嚴格督察整改,適時開展督察“回頭看”,建立全過程、高效率、可核實的督察機制。市委市政府主要領導采取看現場、聽匯報、查資料、抓調度等方式,分別牽頭開展戶籍制度改革和農村環境整治“三大革命”專項督察。八個專項小組組長分別牽頭開展一項改革督察,打通了改革“最后一公里”。

    五是健全改革考核評估機制。在全省率先出臺《專項小組和縣區全面深化改革工作督導評價辦法》,制定督導評價重點,每季度對專項小組和縣區改革工作進行全面督導評價。創新縣區考核方式,出臺《縣區和市管園區全面深化改革督察考核辦法》《全面深化改革第三方評估辦法》,在縣區實行“日常督導+專項小組考評+現場綜合考評+第三方評估”相結合的考評方式,強化改革實施方向、進度、質量的動態監控。

    六是健全改革宣傳推廣機制。將全面深化改革納入黨的十九大精神輪訓班專題輔導,作為市委中心組理論學習、宿州大講堂重要學習內容和市委黨校、行政學院的教學計劃。采取召開新聞發布會等形式,宣傳全市改革新進展新成效新亮點,重點推廣推介農業產業化聯合體、農業信貸“勸耕貸”等11項改革創新經驗,加大改革創新經驗推廣推介力度,打造宿州改革品牌。

    七是健全改革工作運轉機制。配齊配強市縣兩級改革工作力量,全省第一家經市編委批復設立改革協調科,增加行政編制3人,人員全部到位,市委改革辦“專職+兼職+掛職”人員10人以上;各縣區均經編委批復設立改革協調科室。夯實了上下貫通、左右協調、運轉高效的工作體系。

    楊軍表示,要堅持先行先試,全面貫徹落實中央和省委改革決策部署,緊密結合宿州實際,抓主抓重,苦干實干,重點領域改革取得了顯著成效,承擔的國家智慧城市等20項國家級試點和特色小鎮等16項省級改革試點,“規定動作”蹄疾步穩,有序推進。農業產業化聯合體被國家農業部等六部委在全國推廣。城鎮建設用地增加規模同吸納農業轉移人口落戶數量掛鉤機制試點被國土資源部等五部委在全國推廣。國家新型城鎮化試點成效顯著,全面落實“五權不變”“五有并軌”。國家第三批智慧城市試點進展順利,打造華東地區有影響力的云計算產業基地。市供銷社被評為全國供銷合作社綜合改革試點工作先進單位。埇橋區推進農村土地承包經營權抵押貸款試點喚醒了沉睡的資本。碭山縣成為全國農產品電商銷售第一大縣,全省電商進農村全覆蓋工作現場會在碭山召開。全市四個縣全部入選國家電子商務進農村綜合示范縣。

    同時,楊軍介紹說,宿州市探索開展行政審批制度改革第三方評估的經驗做法得到中央改革辦的充分肯定,在全國產生廣泛影響,并被遼寧等省列為2017年度十大重點改革推廣事項。推廣選用鄉賢參與鄉村治理的模式被中央改革辦和媒體向全國推介推廣。地方立法權改革走在全國前列,出臺全國第一部規范農村垃圾治理的地方性法規——《宿州市農村垃圾治理條例》。城管執法體制改革被國家住建部向全國推廣,“城管服務超市”榮獲全國創新社會治理十佳典型案例。市政務服務中心行政審批改革成效顯著,獲選全國“百優十佳”行政服務大廳。建立社情民意懇談會,提高群眾參與度,被稱為“群眾家門口的協商”。碭山縣李娟榮獲2017年全國脫貧攻堅奮進獎,受到黨和國家領導人的親切接見,電商扶貧、健康扶貧、精神扶貧成為有影響力的特色改革品牌。構建“信息平臺+大數據+健康脫貧”新模式得到省委省政府的充分肯定。探索“三微”(微組織、微服務、微自律)“三治”(自治、法治、德治)等社會治理新模式,收到良好效果。針對天價彩禮、大操大辦等現象,深入推進移風易俗改革,有力弘揚了社會主義核心價值觀。

    此外,宿州市埇橋區農業信貸“勸耕貸”被財政部在全國推廣;泗縣創新健康脫貧模式等在主要媒體播出;蕭縣創新投融資體制改革激發民間資本,被國務院第三次大督查通報表彰;靈璧縣推進義務教育均衡化改革,榮獲全國義務教育發展基本均衡縣稱號;碭山縣創新農產品質量監管機制,確保舌尖上的安全。一個個獨具宿州特色的改革創新成果如雨后春筍,不斷涌現,辛勤勞動已轉為沉甸甸的改革碩果。
(中國改革報社記者 華銘 張海帝)


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